闯红灯该不该与信用挂钩

  • 日期:07-27
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法制日报

余凌云郑琳

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据媒体报道,从7月8日起,南京正式对非机动车和行人非法贩运实施处罚,根据《南京市文明交通信用管理实施细则》,非机动车和行人违法违规行为达到5倍以上一年。它被认为是一般性的不诚实行为,并记录在个人信用档案中。

红灯可以与个人信用挂钩吗?这是一个有争议的话题。代言人认为,与小额罚款和重要教育方法相比,信用惩罚具有威慑作用,并且可以对非法当事方起到警示和限制作用。反对者认为,信用权是公民的基本权利,滥用信用惩罚将对公民的生活和工作产生重大不利影响。

作者认为,将红灯与个人信用挂钩是社会治理的一种创新措施,但需要通过法律来实现。党的十九大报告在很多方面强调诚信,信誉和信用建设的重要性。社会信用体系的诸多优势使其成为社会治理的最佳选择。如今,个人信用与公民生活密切相关。无论是借房,驾驶飞机,找工作还是购买财富保险,一旦被认定为不值得信任的人,就会对生活和工作产生严重的不利影响。

在中国当前社会信用建设蓬勃发展的背景下,通过信用惩罚来控制红灯弊病确实是一种值得提倡的方式。但是,信用惩罚和红灯的实现必须以法律为依据。一方面,要加强统一的社会信用立法。在交通法治领域,应改进“道路交通安全法”和“行政处罚法”等法律,以应对信用纠正的需要。减少使用规范性文件来限制公民基本权利的行为;另一方面,信用纪律的使用需要以人为本,谨慎,在严格合法性的基础上,注重相关性,及时性和中立性。

在管理红灯问题时,有必要参与多方形成协同作用。交警应当依法使用信用处罚,并遵守惩罚处罚原则;交通部门需要合理设置交通信号灯,排除导致公民交通违法行为的客观因素;当非法公民失去信任或积极参加志愿活动时,公共信用中心应及时进行信用修复。此外,还必须忽视涉及帮助维持交通秩序的非法当事方的高额罚款和行政职责。

要培养遵守交通规则的社会文化,需要社会组织和公民的参与。管理红灯的问题不是交警的责任。可以确保全面,多学科,多方法,保证社会治理的长期有效性。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出,要“加强社会治理体系建设,完善党委领导的社会治理体系,政府责任,社会协调,公众参与,规则”。法律,改善社会治理的社会化,法治,智力和专业化。为了实现社会治理创新并创造一种共享,共享和共享的新社会治理模式,有必要实现创新治理,法律治理和合作治理的有机结合。

(作者是清华大学法学院副院长,教授和清华大学法学院博士生)

运输部门的信贷建设应合法和适当

□孙祥琪

交通运输行业的信用建设是国务院发布的“社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)”中列出的重要内容之一,涉及社会保障和公益事业。中国交通领域的非法和非法活动非常突出。交通事故造成的人员伤亡和财产损失是天文数字。建立和完善交通运输领域的信用体系,可以从根本上促进和改善交通秩序,造福于国家和人民。

现代社会是一个契约社会,契约关系由社会诚信维护。随着社会的发展,诚信的内容和意义也在发生变化。在传统意义上,诚实是私法领域的一个独特概念,仅用于维持特定主体之间的契约。现代意义上的诚信可以涵盖各种社会共同规则,包括法律,公共秩序和良好习俗。这些社会规则代表了整个社会的利益,是所有人的共同契约,违反了这一契约,当然也构成了失去信任。

2016年12月,国务院办公厅发布《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,明确提出在交通安全领域建立个人诚信记录档案的目标。这是提高全社会信用水平,营造良好信用环境,构建社会信用体系的重要组成部分。

作者赞成建立和完善个人交通信用体系。但是,它也担心建立个人信用信息系统过程中的个别问题。正如有些人说“信用信息是一篮子,蟑螂全都装在里面”,这实际上反映了当前信用信息系统在建设过程中存在的趋势。

虽然信用信息系统的建设很重要,但它并不是灵丹妙药。个人信用信息系统的建设必须遵循合法,适当的原则,防止剥夺和侵犯个人的合法权益。

红线无法触及。一个人不能超越权利,另一个不是侵权。虽然信用信息涵盖社会的各个领域,但对于政府部门而言,信用信息系统的建立和应用不能超过法律规定的职责范围。在收集和使用信息的过程中,必须注意保护个人知情权,隐私权等合法权利,充分保证信息主体查询,辩护,救济,维修的机会,合理设置保留不良信息期间,不得侵犯不值得信赖的法律权利。

与此同时,对不值得信任的行为的惩罚应该是适度的。针对非信徒的纪律措施的范围和限制必须与不诚实行为的性质和程度相一致。申请范围不能无限期延长。由于不值得信任的人的污点记录,它在任何地方都受到阻碍,结果可能适得其反。针对不值得信任的纪律措施应与受托人采取的激励措施相结合,不应受到惩罚。

此外,我们必须注意纪律措施与不可信行为的性质之间的相互关系。某一领域的个人纪律处分措施,纪律措施也应仅适用于与这种不信任行为有关的领域,不能人为地将当事方因实施共同处罚而产生的非因果行为联系起来。

我并不十分支持将交通违规和违法行为与贷款,建筑机构,小型项目经理,房地产估价师等的业务登记和年度审查联系起来。由于交通违规是个人在公共安全和公共秩序领域的不良记录,因此将纪律措施扩展到其他领域是值得商榷的。

(作者是北京交通大学法学院副教授,北京交通大学法律服务中心副主任)

管理者经理的声音

信用惩罚的程度需要仔细考虑

□梁玉新

在这个阶段,中国一直存在交通违法和弊病,对于这种违法行为,有关行政部门和社会各方面尚未找到治疗方法。原因在于,一方面,是立法缺乏法律行为的标准化和法律责任的澄清;另一方面,管理部门没有扭曲成一根绳子,每个部门都是独立的,并没有真正形成管理的社会化。作为社会治理和城市治理的重要组成部分,交通管理也必须社会化。在党委和政府的统一领导下,监管当局和社会各界必须绞尽脑汁,形成管理力量。管理。因此,只能由警察交警来解决交通违法行为和弊病。

为了建立立法机构的权力,公安交警部门一般希望加重相关违法行为的法律责任,同时,在立法中尽可能明确一些新的管理要求。但由于立法周期的局限性,新问题层出不穷,很容易导致执法。基于不充分的尴尬局面。当相关法律和地方立法中没有明确规定时,交通管理部门往往绰绰有余管理,信用管理相对更灵活,对行动者更具约束力,因此越来越多的地方愿意使用信用惩罚作为一种有效的管理工具。

例”包括信用记录管理的十种情况,但如何使用特定的信用记录以及如何处理信用并不是一个非常具体的操作。

从南宁电动自行车和行人管理的实践经验来看,我们更倾向于宣传交通违法行为,利用交通安全促进教育,提高公民的安全和守法意识。自2013年以来,南宁在电动自行车管理中采用了“管理学习”的方法。一方面,大量警察部队被放置在路面上;另一方面,在路面上设置了100个安全教育点。我们不对在道路上发现的电动自行车的非法交通处以罚款。他们都在现场进行宣传教育,使违法者知道如何通过交叉路段。到2016年,南宁路面交通秩序发生了巨大变化,非法活动减少了很多。

我认为,当违法行为比较少见时,它适用于严格的执法和管理,包括使用信用惩罚。换句话说,当少数人非法使用法律时,信用管理应该更有效。如果大多数人违法,管理部门应该考虑规则是否切合实际,以及它们是否符合当时的交通法规和交通要求。因此,我们南宁只将一些关键交通违规行为纳入信用记录管理。

事实上,信用惩罚面临的不确定性相对较大。在什么情况下,包括一般不值得信任的行为或严重的不诚实行为。国家一级没有明确的标准和要求。基本上,所有地方都在摸索自己,很可能会导致这种情况。虽然演员一再违反法律,但他的非法情节非常轻微,但他已被列入不值得信赖的行为,并受到各方面的限制。因此,需要认真考虑纪律处分的程度。我建议,对于一些非常轻微的交通违规行为,即使数量相对较高,也不要简单地将其变成一般的不诚实行为或严重的不诚实行为。否则,它可能对犯罪者产生相对较大的影响。运输部门信用纪律的实施应针对对社会公共安全和公民个人生命财产安全产生更大影响的情况。

(作者是广西南宁交警支队原订单部门负责人,文字采访:记者林南特)

◇公民的声音

惩罚只是一种手段

□李勤宇

最近出台相关法规和措施的城市不仅仅是南京。上海有关部门表示,许多严重违反非机动车辆和行人的交通将被纳入个人信用信息系统。

当我在上海驾驶汽车时,我不得不发挥12点精神。行人在路中间行走并在没有机动车的情况下在高速公路上行走并不少见。这种驾驶体验真的不太好。无论是为了使交通更加畅通,还是为了保护人身安全,都必须加强管理,明确整改规则。

因此,作为机动车驾驶员和行人,作者非常支持相关法规和规则的引入。目前,为了帮助各方养成良好的旅行习惯,他们必须遵纪守法,遵纪守法。只有将宣传教育与严格执法相结合,才能治好一些不良习惯。

但是,将行人和非机动车交通违规行为记录在个人信用档案中的做法至少应该注意两点。 1.具体案例需要具体分析,应在个人信用档案中记录哪些情况,这需要更多的科学论据。如果发生意外伤害。其次,信用信息系统的应用不应一概而论。红灯等信用记录应仅限于运输部门。否则,不利于纠正城市交通,也可能造成个人信息记录的混乱。

惩罚只是一种手段,教育和指导是最终目标。积极探索控制非机动车和行人交通违法行为的方法值得称道。但我也希望步伐更加稳定,措施更加科学。如果这种做法属实,公众也可能希望有更多的耐心,并给予执法机构更多的宽容和信任。

(作者是上海媒体人士)

不文明的旅行是不值得信赖的

□江一来

从南京市民的角度来看,我非常支持交通违法行为的处罚措施。现在南京的机动车和非机动车数量一直在增长,道路交通比以前更加拥挤。然后遵守和执行交通规则非常重要。对于驾驶汽车的公民,法律已经规定了安全驾驶规定,对行人和非机动车的限制明显要小得多。我相信驾驶汽车的朋友可以理解如何在路上突然驾驶行人或电瓶车是一种惊心动魄的体验。

现在引入的新规定与个人信贷有关,可以促使市民在一定程度上安全驾驶。有些人可能认为它只是一个红灯,所以它不是那么严重。但是,不遵守交通规则和不文明的旅行是一种不诚实的行为。在对自己构成危险的同时,它也可能造成更大的社会伤害。因此,我认为有必要收集有关交通违规的交通信息。相信随着实施细则的实施,越来越多的公民将养成了解法律,遵守法律,遵守和维护良好公共秩序的习惯。

(作者是南京的一名律师)

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其他城市的一些做法:

深圳:行人及其他红灯将被记录并定期发送至前海信用信息,蚂蚁金融服务和其他信贷机构。一旦这些记录可用,行人将受到消费和贷款的限制。

上海:对于一再违法并拒绝接受治疗的当事人,非机动车和行人一再将严重的交通违章信息纳入个人信用信息系统。

南宁:因违反道路交通违规行为三次或三次以上;驾驶机动车辆,电动自行车,残疾人轮椅,道路,未经许可的标志,或故意遮挡,污损等。